邱集煤矿位于山东省德州市齐河县境内，2003年12月31日建成投产，核定生产能力75万吨/年，是黄河北煤田第一对投产的试验型矿井。多年来，邱集煤矿全面贯彻新时代党的依法治企部署，以“法治企业”建设为主题和基调，以提升企业抗风险能力为目标，聚焦服务改革发展中心任务，努力在健全完善依法合规治企体系上务实功、出实招、求实效，在法治轨道上持续推动矿井实现高质量发展。
问题一：结合邱集煤矿发展实际，谈谈对依法合规治企的认识和感悟？
邱集煤矿矿长、党委书记 王东京：回顾我们煤矿的发展历程，无论是在“三上两下”的筹建时期，还是效益较好的“黄金十年”、还是浴火重生的“水害治理”时期，我们始终牢牢守住“不踩法律底线、不碰安全红线”的两线思维，始终保持依法治企定力，推进矿井稳中求进、进中求优，实现了矿井稳健发展。
特别是近年来，邱集煤矿进入安全高效发展的冲刺阶段，外部环境跌宕复杂，煤炭市场起伏不定，更需要我们坚守法治定力、不走捷径、不投机取巧，扎扎实实走稳每一步、下好“合规”棋，为矿井攻坚提质保驾护航。
同时作为德州市仅有的两座煤矿之一，担负着服务社会、带动发展的重要任务，更担负推进社会和谐和维护煤矿形象的伟大使命，守法生产、依法经营更显得尤为重要。邱集煤矿将把坚持依法合规治企作为贯彻落实习近平法治思想和党中央决策部署的实际行动，加强顶层设计，完善制度机制，狠抓责任落实，强化能力提升，推动企业稳健发展，为社会和谐贡献力量。
问题二：邱集煤矿在依法合规方面存在哪些突出的问题和挑战？您认为产生这些问题的主要原因是什么？
邱集煤矿矿长、党委书记 王东京：当前，依法合规要求越来越细、涉及面越来越广、惩戒越来越严。邱集煤矿处在传统管理方式和新时期高质量发展要求的“递进期”，矿井管理还面临一些突出的问题和挑战。安全生产上，“水害治理”战线长、工程量大、环节多，施工人员流动性强，治理管控风险部位较多，管理上稍有制度失约或标准失约就会给安全生产带来破坏；经营管理上，由于今年来资金相对紧张，外委施工很难按照合同约定付款，很容易造成诉讼或信访风险；同时，个别管理人员对合规的重要性认识不足，依法合规的履职能力不强，也是企业合规管理的短板之一。
究其产生这些问题的根源，一是矿井还没有从“粗放式”管理中解放出来，有时还是依靠“老经验”“老模式”，对法律法规变化的敏感度和适应性不强；二是缺乏相关依法合规管理的长效型配套制度，怎样规范、怎样闭环还处在初步探索阶段，标准化、流程化、表单化管理运用不充分。
问题三：针对邱集煤矿存在的合规问题，已经采取了哪些具体的措施加以整改和完善？取得了哪些初步的成效？
邱集煤矿矿长、党委书记 王东京：依法合规治企是企业稳健发展的基石。邱集煤矿将合规管理纳入公司章程，明确合规管理在公司治理体系中的地位和作用，认真、客观梳理存在的问题和短板，制定下发《邱集煤矿法务合规工作实施意见》，形成《合规管理办法》《规范合同管理办法》《法律纠纷案件管理办法》等十类分项管理办法，明确目标任务和职责分工，做到事事有法可依，违法必有惩戒。同时举办四期合规培训班，提高员工对合规重要性的认识和法律知识的掌握程度，为合规管理的深入实施提供了制度保障。
二季度，我们围绕安全“管理、执行、监督”三个主体责任，细化完善了6大类314个岗位的《全员安全生产责任制》《全员安全生产责任清单》，通过持续规范部门职能、岗位职责，严格履行职责，严防漏管失控，在全矿形成了“守法依规、履职尽责、失职追责”安全责任体系。
同时，我们把诚信建设作为合规合法建设的有效路径，今年二、三季度，分别下发了《管理人员诚信履职34条》《全员诚信管理实施方案》《“四会”闭环诚信守则》，每一项制度都把依法合规作为量化诚信内容、裁定失信办法，从诚信管理上刺激干部职工按流程办事、按规矩办事，以可视化的手段推进管理层次更加清晰、管理方法更趋科学，在全矿塑造守法诚信、高效执行、纪律严明的良好氛围。
问题四：对于在践行依法合规治企、营造浓厚合规氛围的过程中，您还有哪些好的想法和建议？
邱集煤矿矿长、党委书记 王东京：“如何更好地推进依法合规治企”是每一名煤矿管理者站在新时期档口需要深刻内视的紧要课题。
顶层设计上，推动内控合规风险管理体系全覆盖。重点落实党的领导融入公司治理全过程的要求，建立健全党委发挥内控合规风险管理领导作用的运行机制，构建全覆盖的内控合规风险责任体系，规范党委前置研究程序和前置事项清单。开展制度缺陷评估，着力解决内部制度规定与国家现行法律法规政策不适应、不衔接，以及控制标准不清晰、管理要求不明确等设计性缺陷。每月组织开展合规风险源点动态排查，落实分级管控措施。针对性地改进短板弱项，提升内控治理成效。
管理手段上，年底前我们计划集中优势兵力，注重源头预防和过程管控，建立企业‘依法合规标准化管理模型’，按照安全生产、经营管理、党建保障三个模块，把每一项工作、每一项业务细化成管理单元，分析每个单元的管理流程，绘制自始至终的管理流程图，建立流程中每个节点的管理标准，对应责任，落实过程考核。把个体单元综合起来，形成矿井全方位、全层面的“阵型”管理组合，突出流程节点的标准和制度执行的监督考核，实现依法合规管理工作从“宏观”到“局部”，从“重要”向“关键”，从“过程”向“环节”的延伸。
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