榆树井煤矿于2008年2月开工建设，2010年7月建成试生产，2011年取得“五证一照”，矿井井田面积24.56km2，地质储量3.62亿吨， 2024年核定能力420万吨，共有从业人员1245人。

2020年通过国家级绿色矿山验收。2021年获得内蒙古自治区高新技术企业称号。2022年获得2022年中国煤炭工业协会先进煤矿。2023年通过国家安全生产标准化管理体系一级达标矿井。

未来以建设“安全、绿色、智能、高效“四型”矿井为目标，立足各级战略决策部署，勇担历史赋予的责任和使命，通过持续提升矿井的盈利能力和抗风险能力，将矿井打造为安全秩序优、生产系统优、装备技术优、经营业绩优、队伍素质优新型现代化矿井。

问题一：结合榆树井煤矿发展实际，谈谈对依法合规治企的认识和感悟？

榆树井煤矿党委书记、矿长陈建刚：对煤矿企业来说，依法合规是生命线，更是发展的底线。榆树井煤矿从建矿初期就深刻认识到，煤炭行业作为高危行业和资源型行业，涉及安全生产、资源开发、环境保护、职工权益等多个领域，每一项都有严格的法律法规约束。

这些年，我们经历过因安全规程执行不到位导致的隐患整改，也见证过行业内因违规开采、环保不达标被关停的案例，这让我们更加坚定：依法合规不是“选择题”，而是“必答题”。

依法合规不仅能“避祸”，更能“赋能”。当企业形成合规文化，职工会从“要我合规”变成“我要合规”，管理层能减少人为决策的随意性，整个企业的运行效率会更高。现在，我们把合规要求融入生产、经营、党建各个环节，对煤矿而言，依法合规不仅是法律义务，更是基业长青的必由之路。

问题二：榆树井煤矿在依法合规方面存在哪些突出的问题和挑战？您认为产生这些问题的主要原因是什么？

榆树井煤矿党委书记、矿长陈建刚：当前我们煤矿在依法合规方面确实存在一些亟待解决的问题。从具体表现看，一是制度执行存在“上热中温下冷”现象，比如安全操作规程、井下作业流程，在管理层级落实得相对规范，但到了一线班组，偶尔会出现为赶进度简化步骤、违规操作的情况；二是合规管理的精细化程度不足，比如环保方面，虽然能满足基本排放标准，但在废水循环利用、矸石综合处理等深度合规上还有差距；三是新业态带来的合规盲区，随着智能化改造推进，一些新机器设备、新工艺的安全操作规范、数据安全管理等相关工作流程，在实际工作中现有制度未能完全覆盖实际的工作情况。

深挖根源，我认为主要有以下三点：一是认知层面的“短视症”，部分管理人员存在“合规=成本”的误区，觉得“只要不出事，细节过得去”就可以，没有认识到合规是长期效益的基石；二是合规体系不够健全，现有制度多是对国家法规的“照搬照抄”，结合煤矿实际的细化措施、考核机制不完善，导致“有制度难执行”；三是培训教育的针对性不足，传统合规培训多以“念文件、考条文”为主，一线职工尤其是老矿工，对新规新政的理解不深，遇到具体问题不知道如何合规操作，存在理论和实践没有相结合的问题；四是外部环境变化快，安全、环保、能源相关政策更新频繁，企业对政策的解读和适应需要时间，容易出现“被动合规”的情况。

问题三：针对榆树井煤矿存在的合规问题，已经采取了哪些具体的措施加以整改和完善？取得了哪些初步的成效？

榆树井煤矿党委书记、矿长陈建刚：一是构建“靶向式”合规体系。组织相关人员学习2025年7月1日起实施的《中华人民共和国矿产资源法》，并结合榆树井煤矿实际情况，对现有的合规风险管控清单进行修改和新增。组织重点部门人员对照最新法律法规，结合煤矿实际梳理出安全、环保、资源、劳动用工等8个领域的合规清单，细化具体标准，对风险进行高、中、低评分。比如针对井下违规操作，制定“作业前有交底、作业中有监督、作业后有复盘”的三步流程，并配套奖惩措施，让每个岗位都清楚“什么能做、什么不能做”。

二是强化“沉浸式”培训教育。改变传统培训模式，把课堂搬到井下现场、设备车间，通过“老带新实操演示”“违规案例情景模拟”等方式，让职工直观感受合规操作的必要性。同时，对班组长以上管理人员开展“合规领导力”专项培训，要求管理层带头执行制度，形成“一级做给一级看”的氛围。

三是建立“全流程”监督机制。加快建设智能监控平台，对井下作业、环保排放等关键环节实时监测，发现违规行为自动预警；成立合规监督小组，对发现的问题实行“闭环管理”。

目前初步成效已经显现，一线违规操作率较去年有所下降。职工在日常工作中更加关注自身行为是否合法合规。发现不合规的行为能够主动上报。

问题四：对于在践行依法合规治企、营造浓厚合规氛围的过程中，您还有哪些好的想法和建议？

榆树井煤矿党委书记、矿长陈建刚：一是推动合规与党建深度融合。发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把合规要求纳入“党员责任区”“党员示范岗”的考核标准，通过党员带头践行合规、监督合规，形成“党建+合规”的联动机制，让合规意识通过组织生活渗透到每个职工。

二是建立“合规激励”正向机制。除了对违规行为处罚，更要加大对合规先进的奖励力度，比如设立“合规标兵”“合规班组”奖项，将合规表现与薪酬晋升、评优评先直接挂钩，让职工感受到“合规有甜头”，从被动遵守转向主动追求。

三是打造“全员参与”的合规文化。可以通过征集合规口号、开展合规知识竞赛、分享身边的合规小故事等方式，让合规理念“接地气”；同时建立“合规建议直通车”，鼓励职工对制度漏洞、操作风险提建议，被采纳的给予奖励，让每个人都成为合规管理的参与者、受益者。

四是加强外部联动学习。定期组织管理人员到合规建设先进的煤矿交流，邀请监管部门、法律专家来矿授课，及时掌握政策动态和行业标杆经验，避免“闭门造车”。此外，还可以与上下游企业建立“合规互查”机制，互相监督、共同提升，形成行业合规的大环境。

说到底，合规不是“终点站”而是“加油站”。只有让每个岗位都成为合规的“前哨”，每个职工都成为合规的“主角”，企业才能在高质量发展的道路上走得更稳、更远。

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