作为一座具有百年开采历史的老矿，华丰煤矿针对井深、人多、自然灾害严重的实际情况，在煤炭行业率先实施内部市场化管理，通过各届领导和干部职工的共同努力、不断完善，为企业持续发展聚合了内生动力。

一、全面市场化管理的主要做法

2012年以来，面对严峻的市场形势，该矿根据集团公司战略部署，全面深化内部市场化管理，实现了企业管理理念、机制、流程和手段的全面突破，构建了“12368”全面市场化管理体系。

所谓“12368”全面市场化管理，就是坚持以价值管理为核心，实行成本和利润双管控，构建生产经营型、辅助服务型、费用承包型三类市场主体，确立矿、公司、专业、区队、班组、岗位六级结算市场，建立健全完善价格保障、计量保障、信息化保障、全面预算、考核保障、组织保障、制度保障、文化引导保障八大保障支持体系。

为确保“12368”全面市场化管理体系的运行，该矿实施了四个“配套工程”。一是消灭“小仓库”，实施物资供应超市统一管理。二是建立非标准件超市，实现了内部产品的市场化运行。三是建立区务公开大厅，实现了工资考核结算一体化。四是实行月度工资双向考核，培养会算经营账的单位主管。

同时，加强各单位全面市场化理论知识的学习，每月组织一次市场化理论知识考试，考核各单位负责人对本单位月度经营情况的掌握及分析能力，并将考核结果在办公网上进行公布，培养单位“一把手”不但会干、更要会算的能力；形成规范的日常考核机制，对推动慢、推不动的实行处罚及责任追究，打造固化的市场化管理模式。

二、全面市场化管理的效果

华丰煤矿通过深化全面市场化管理，取得了明显的效果，具体体现为“五个到位”。

一是市场主体确认到位。明确划分了三类六级市场主体，解决了“跟谁结算”的问题。

二是要素管理到位。在市场机制的作用下，所有的生产要素都实行有偿使用，解决了“结算什么”的问题。

三是价格管理到位。严格按照集团公司劳动工资定额手册、材料消耗定额手册和计划价格手册，制定内部结算价格，解决了“怎样结算”的问题。

四是信息化服务到位。自主开发了内部市场网络信息化系统、触控查询系统和经营信息考核系统，搭建起一体化综合信息平台，解决了“结算手段”的问题。

五是绩效考核到位。按照全面市场化结算与全员绩效管理、全面对标管理相结合的原理，推行全员业绩考核管理，解决了“结算收入与绩效挂钩”的问题。

“五个到位”的管理机制，确保了全面市场化管理的科学、合理、高效运行。从空间上看，实现了全覆盖；从时间上看，时时管控；从运行上看，自主管理；从效果上看，有效激励。

三、下一步规划目标和保障措施

全面市场化管理是一项必须长期坚持的制度。下一步，该矿全面市场化管理推进的方向，主要是从抓好与全面预算管理、全面对标管理、全员绩效管理等重点工作的有机结合上入手，在生产经营各环节切实发挥全面市场化管理这一内生动力上做工作，进一步提升内涵发展能力。

落实全面市场化管理的“一把手”工程。矿级市场由矿长亲自抓，公司级市场由公司负责人亲自抓，矿产公司市场运行由生产矿长全面负责，并将各级市场的全面市场化运行情况与市场负责人月度工资绩效考核进行挂钩。充分发挥单位一把手的领导作用，调动各个利益群体的积极性与创造力，确保组织到位、统筹到位、分工到位、责任落实到位，进而实现各项规划目标。

细化预算管理，提升精细化管理水平，抓好全面市场化管理与全面预算管理的有机结合。建立一整套预算指标保障体系，使成本压力得到有效传递，通过全面预算管理体系，将全矿各项成本进行层层分解，落实到每级管理市场。

提高企业效益，打造核心优势，抓好全面市场化管理与全面对标管理的有机结合。现在该矿已与集团公司翟镇煤矿等内部单位进行了对标，并积极与中国煤炭经济研究会进行联系，寻找外部对标单位。下一步该矿将把全面市场化管理与全面对标管理有机结合，从找标、立标上下功夫，通过对标管理来分析差距，制定措施，逐级落实。

优化管理流程，创新管理机制，抓好全面市场化管理与全员绩效管理的有机结合。推行“市场化结算工资、绩效工资、安全风险抵押奖励”三部分相结合的考核模式，推行全员业绩考核管理，健全员工收入与企业效益、岗位职责、劳动成果挂钩的分配机制，进一步激发员工积极性。

优化信息系统，全面提升市场化管理水平。建立全面市场化预算信息管理系统，细化各级市场预算，规范各级市场管理。建立智能分析系统，对各级市场价格体系、计量体系进行动态分析，总结价格变化规律，并以此指导计量体系的完善和改进。

完善全面市场化全过程管控，降低企业成本。实施全面成本管理，全过程、全方位实施成本管控。一方面从生产系统设计、生产成本投入上进行过程管控，向生产过程要效益，由生产矿长、总工程师负责。另一方面，从投资管理、企业税收、管理费用等方面进行全方位管控，由总经济师负责。通过全面市场化管理，使综合成本控制在600元/吨以内。

通过深化全面市场化管理，华丰煤矿对企业基础管理进行再认识、再创新、再提升，激发企业各个层次人员的工作积极性，使内部市场化这一内生动力永葆活力，促进企业稳定健康发展，为建设“千亿新矿、亿吨集团”做出了积极贡献。