翟镇煤矿按照集团公司全面市场化管理的总体部署，自2012年全面市场化试点以来，创新理念，积极探索，通过横向延伸、纵向拓展，构建了“3+1”全面市场化管理模式，取得了一定成效。2012年，该矿产煤170.1万吨，完成掘进进尺26868米，实现利润10635万元。

一、构建“3+1”全面市场化管理模式

完善全面市场化管理体系。

为深入推进全面市场化管理，优化矿井管理格局，该矿构建了以矿与生产公司、运营公司、吉泰公司和党群系统为主体的“3+1”全面市场化管理模式，将安全、生产、经营、党建、后勤服务等过程的每个交易环节、每个服务环节，全部纳入市场化运作，形成全面市场化管理体系。

通过模拟市场运作，建成涵盖生产公司、运营公司两大板块，以矿、公司、专业、区队、班组、岗位为市场主体的五级内部市场，按照“计件工资=市场化收入-支出±奖罚”的方式进行结算。

以吉泰公司为市场主体，整合编织厂、修理厂、电缆厂、安培中心等非煤企业，完全按照市场交易规则，通过与矿、外部矿井、供销公司、山能国际贸易公司进行产品、服务交易，实现价值增值与开源节流。

对党群、后勤服务机关部室实行绩效考核，按照岗位职责、工作目标，确定绩效联责指标，突出岗位贡献、责任、价值，实行薪酬绩效考核和费用限额考核，提高部室控制成本的主动性。

完善市场交易规则。

健全价格交易体系。通过区分不同的作业性质、作业范围、生产条件，制定了17类、49项、28180种单价；将人工费、材料费、电费、维修费、租赁费、差旅费、折旧费、井巷维简及安全费用、财务费用、塌陷赔偿费、税金及附加费、其他业务净支出共12项费用全部列入成本项目。

健全计量管理体系。完善计量器具，地面原煤运输皮带、井下充矸皮带等，安装了4台核子秤；井上下用电、用水、用风、供暖地点，安装各类仪表529台；制定专用票据，针对辅助单位提供的车辆运输、提升运输、单轨吊运输等，统一用票据结算；明确成本归属，生产过程中涉及的费用，包括材料费、维修费等，谁支付谁控制，谁控制谁分析。

二、全面市场化管理的延伸

由生产领域向洗选领域延伸。对洗选厂变工作量考核为效益考核，对洗出的商品煤进行分品种收购；根据销售合同要求，制定水分、灰分、硫分的控制范围，每天对洗选厂的产品进行化验，每超1%，单价降低1%；优化管理模式，对洗选厂实施模拟利润考核。

由可控成本向不可控成本延伸。对不可控费用，主要包括设备折旧费、矿产资源补偿费、塌陷赔偿费等，首先对其成因、计算方式等进行分析，找出影响效益的因素，确立控制目标，落实责任单位，制定考核办法。

由市场主体向市场客体延伸。根据市场客体的不同，按照各单位之间的关系，不断完善市场内涵，形成了诸多专业市场，与五级内部市场，构建起了对上、对下、对外、对内的多维立体市场体系。

三、全面市场化管理的实施保障

加强信息化建设，提升运行效率。开发了市场化管理平台，集各市场主体考核管理于一体，从生产作业计划、成本经营预算、各类奖罚到职工考勤信息的集约化管理，实现数据“一处录入，全部共享”。

组建区务大厅，确保日清日结。大厅服务便捷，突出效率完成、工资核算、材料管控等市场化结算职责，强化服务平台建设，将区队文书、核算员、材料员集中管理，派驻式服务；区队每天按照工作量，依据单价计算收入，统计支出、奖罚，形成了区队层面的日清日结；根据区队内部分配办法，对班组工作进行班末结算，落实奖罚，形成班组层面的班清班结。

建立价格弹性机制，激发效率效益。将效率完成与单价挂钩，建立不同的价格体系，实现“高效率高单价”。

四、下一步重点工作

在今后的工作中，该矿将继续按照集团公司统一部署，结合矿井实际，重点做好以下工作：

深化市场化管理机制。一是以岗位成本法为载体，细化联责项目，将岗位成本法推广到全矿安全、生产、经营、服务等所有岗位，从职工、班(组)长、区(队)长，到部室主任、副总、矿领导，都明确岗位成本责任，严格考核，确保2013年成本目标控制在500元/吨以内。二是提高市场主体的话语权，尊重专业、区队选择性价比高的设备、材料。

拓宽市场化管理内涵。一是实施模拟利润考核，通过市场调节采场，在加强灰分、水分、含矸率考核的基础上，全面实施模拟利润考核，按照煤炭市场变化，动态调节不同煤种的收购价格，用市场指导生产，做好前后组煤配采、配洗，实现由生产经营向经营生产转变。二是探索资产市场化，通过对资产盘点、分析，引导市场主体在装备换人、设备选用上综合考虑，做出最优选择，实现资产的最优配置，提高资产利用率。

加强信息化平台建设。依托信息化、自动化技术，将井下车辆服务、材料运送等实现自动化跟踪、全过程管控。健全市场化信息管理网络，规范管理流程，强化费用控制，实现各级市场信息共享、公开透明。

推进全面对标管理。通过对标可以看出，“人员多、均量低、效率低”是制约翟镇煤矿发展的根本问题，颠覆传统观念，运用市场机制，促使各单位、各岗位合理工序安排，优化人员配置，提高劳动效率，实现由“人多好干活”向“人少好吃饭”的理念转变。

浓厚全面市场化氛围。加强市场化意识教育，强化“人人都是经营者，岗位就是利润源”的意识，积极选树典型，搞好典型示范，营造浓厚的氛围。