本网讯 伊犁一矿以机构和人事制度改革意见为指导，构建起扁平化、精干化、简约化、市场化管理新框架，至此形成了“三位一体”管理新格局，这标志着该矿在大部室、大区队基础上，组织机构和干部人事制度改革率先迈出了新步伐、实现了新突破。

按照集团公司战略部署，该矿改革发展的战略方向就是“一头一面一千万吨、主业用工200人”。这就需要装备高智能、队伍高素质、运营高效率，必须从根本上打破传统思维定式和管理模式，做到“大矿就要有大矿的样子”。

实施“三位一体”机构改革，主要是基于伊犁一矿“聚焦均量、智能领航、追求卓越、创新致胜”的总体思路和矿井生产系统、开采方式相对简单的实际，针对传统煤企战线长、环节多、机构臃肿、管理冗长的弊端，彻底打破陈旧机制，压缩层级、取消环节，做到横向到边、纵向到底，真正做到责任无盲区，运行无障碍，考核无空挡，管理无缝隙。

一个是“横向”，全矿将所有工作根据业务性质分线归类，划分为生产基建、经营财务和党建政工“三大项目部”，过去叫“三条线、三大片”，现在是实施“项目部制”管理，构建千万吨级大矿大生产、大经营、大政工运作体制机制。生产基建专业由生产矿长负总责，经营财务专业由矿长负总责，党建政工专业由书记负总责。“三大项目部”构成了该矿“三足鼎立”的格局，也可以形象地比喻，“三大项目部”以千万吨矿井建设为圆心，各自既要独立运行，又要相互融合、密不可分，一家人、一条心、一件事。

一个是“纵向”，从专业到部室到区队，取消中间环节，上下相融一体，“一竿子插到底”，各项目部负责人即为项目部经理，各级管理人员，既是指挥员，又是战斗员，也是裁判员。各专业打破机关与基层界限，“不求所定、但求所用”，“人员跟着需求转、绩效跟着工作走”。以生产基建项目部为例，生产矿长就是项目部经理，副总师以上的生产、安全、技术管理人员，实施契约化管理，全部进入项目部，，回采和掘进、辅助区队全部划归项目部，由过去的专业-科室-区队“垂直化”变为现在的“一体化”。

实施这一改革的前提和基础就是运作机制的“市场化”，无处不有、无时不在。一个是选人用人市场化，打破资历和学历各种限制，按需设岗、公开竞聘，能者上、庸者下、平者让，看能力凭本事靠实绩，“谁能干谁来干”。第二是运作结算市场化，项目部内部、项目部之间、人与人之间，能量化的一律量化，一切靠数据说话、一切凭量价结算，日清日结，公开透明，市场主体自由交易，市场要素自由流动。

该矿职工孔茜俊说：在我们一矿“没有”矿领导，不是说没有，而是矿领导班子全部纳入“项目部”，作为机电方面来说，过去是什么工作专业和科室领导压给我们干，现在是他们带着我们一起干。

眼前，1502W试采工作面“三机”配套即将进入安装阶段，该矿副总工程师“变”成了技术员，进区队到现场，全部把办公室“搬”到了生产一线。

该矿原生产工区副区长、现生产项目部副经理的老贾介绍说：实施“大生产项目部”，实现了由“分散”到“集中”的“化零为整”，打破了过去的壁垒和内耗，杜绝了相互之间推诿扯皮，过去我们和各专业是“上下级”关系，现在是“一个锅里摸勺子”。过去两个工区之间是“兄弟”关系，现在是“一个战壕的弟兄”，不再需要什么问题去找矿上领导再来协调。

实施“项目部”负责制，模拟“公司化”运作，不仅精简了层级、消除了空挡、杜绝了扯皮，还很重要的是实现了人、财、物各种资源的共享，项目部统一指挥统筹安排，特别是以市场化为主体，撬动各类资源挖潜力、激活力。

为实现闲置资产盘活、降本增收创效，生产基建项目部建立“双创”内部市场，放大“创客”中心功能，通过修旧利废、清仓查库等措施回收复用价值达2000余万元。

矿领导“变”成项目部经理、副总师“变”成技术员、过去都说工程技术人员少，工作没人干，管理效率低，现在是人人争着学、抢着干，人反而不少了。“你不行有行的、你不干有干的、你不会有会的”。比如说矿井防治水工程，就是与中国矿大合作，实施“借脑引智”工程，这就是市场机制所然。

集团公司董事长、党委书记张若祥多次讲“企业管理以经营管理为中心、经营管理以财务管理为中心”。该矿经营财务项目部就是由矿长牵头直管。

对于党建政工项目部，这倒是个新鲜事。

实施党建项目部管理，根本在于工作的量化、细化、硬化、实化，这绝不是市场机制代替党性原则。党建政工专业工作和其他工作一样，前提是不出问题，要不出问题就必须要解决问题，就要用制度和规矩办事，考核的是数量是过程，评价的是质量是结果。虽然党建工作量化是大难题，但是，不好量化更要量化。

比如，实施“四种形态”问题，该矿将“四种形态”有机导入矿井管理全方位全过程、贯穿于党员干部队伍作风建设始终，近日，对原综合工区党政负责人由于管理不严导致工作被动予以警告处分。

比如，在宣传报道方面，就是要引进绩效考核机制。在后勤服务方面，和其他生产服务一样，就是要实施专业化、社会化、市场化运作，打造“暖心公寓”，围绕生产“两班制”，做到北工广生活、南工广生产，真正让采掘职工体面生活、快乐工作。

以“三大项目部”为支撑，构筑形成了该矿信息共享平台，关系三大项目部运营的中心枢纽就是矿井各项管理制度。依法合规按程序，这是该矿规范治理的关键词。

从安全生产到经营管控到党的建设，该矿结合实际，健全完善了一系列管理规定和流程。

比如，从矿长、书记到各级管理人员要遵守考核安全管理制度，要跟班带班下井；所有的经营活动严格遵守财经纪律和报销规定；各级党组织和全体党员必须严格遵守党内组织生活制度；涉及矿井“三重一大”事项必须集体研究、会议决定等等。尤其是安全、稳定、环保、廉洁等各项工作“一岗双责”，“谁主管谁负责、谁分管谁负责”。

通过此次改革，实现了由过去“金字塔式”管理向“圆锥体型”管理的根本性转变，真正做到了管理下沉、权责下放、重心下移、有效地解决了过去“逐级都在安排、就是不能落地”的顽疾，现在是“自己的事自己管、自己的事自己干”，矿上没有什么“官”，都是干事的。由此激发了全矿干部职工加快建成千万吨矿井的强大合力。

据悉，该矿正在施工的1502W工作面已于11月6日安全贯通，工作面切眼宽达10米多，设备安装即将开始，试验出煤就在眼前。按照“市场销售多少、就要生产多少”的思路，明年该矿将要完成产量100万吨以上，2019年将要突破300万吨，2020年迈进“千万吨级”矿井俱乐部。